В Ираке старый враг США наращивает политическую власть
Почему многие считают его наименее плохим вариантом
Напряженной февральской ночью тысячи ополченцев, верных иракскому шиитскому священнослужителю Муктаде ас-Садру [на фото], вышли на улицы Багдада и южных иракских городов, маршируя на загруженных оружием пикапах, в то время как силы государственной безопасности стояли рядом, рассказывает «Al Arabiya«.
Это была крупнейшая демонстрация силы священнослужителем-популистом с середины 2000-х годов, когда его последователи боролись с американской оккупацией и унесли тысячи американских жертв.
Два дня спустя Садр делал редкое появление перед камерами новостей со своей базы в священном для шиитов городе Наджаф на юге Ирака. Он сказал, что его «Бригады мира» развернуты из-за террористической угрозы против шиитских святынь. Он добавил, что Ирак не в безопасности без его военизированных формирований. «Силы безопасности находятся в состоянии коллапса».
Как для противников, так и для союзников Садра послание священнослужителя было ясным: после многих лет на периферии Садр вернулся. На улицы и в коридоры власти.
За последние два года политическая организация Садра, Движение садристов, незаметно заняла доминирующее положение в аппарате иракского государства. Его члены заняли руководящие должности в министерствах внутренних дел, обороны и связи. По словам более десятка правительственных чиновников и законодателей, их кандидатуры были назначены в государственные нефтяные, электроэнергетические и транспортные органы, государственные банки и даже Центральный банк Ирака.
Эти новые должности принесли садристам финансовую мощь. Согласно анализу Reuters, на министерства, в которых садристы или их союзники недавно заняли руководящие должности, приходится от трети до половины проекта бюджета Ирака на 2021 год в размере 90 миллиардов долларов. Правительство Ирака не комментировало ситуацию.
Садристы готовы стать главными победителями на всеобщих выборах, назначенных на октябрь. Это растущее влияние может создать проблемы для США и Ирана, которых Садр обвиняет во вмешательстве в дела Ирака. Он призвал к выводу оставшихся 2500 американских военнослужащих и сказал Тегерану, что «не оставит Ирак в его тисках».
Однако некоторые западные дипломаты в частном порядке говорят, что они предпочли бы иметь дело с Ираком, в котором доминирует Садр, чем с его поддерживаемыми Ираном шиитскими соперниками. Садр — более националистическая фигура шиитов.
После поражения ИГИЛ в 2017 году США и поддерживаемые Ираном ополченцы, которые боролись с этой группировкой, направили друг на друга ракетные атаки и удары беспилотников. Когда его соперники-шииты отвлеклись, Садр спокойно принялся за политику.
«Мы обнаружили, что Садр является одним из основных тормозов расширения иранского и очень религиозного шиитского политического влияния в Ираке после выборов 2018 года», — сказал Дуг Силлиман, бывший посол США в Ираке и президент Института арабских государств Персидского залива в Вашингтоне.
Агентство Reuters опросило более двух десятков человек, непосредственно осведомленных о деятельности Садра, включая его союзников и оппонентов, и изучило юридические документы, чтобы определить, как его сторонники заняли ключевые должности в министерствах и государственных органах, контролирующих состояние и сети покровительства — то, что иракцы называют «глубинное государство».
Высокопоставленные правительственные чиновники и шиитские политики говорят, что садристы переняли некоторые из своих политических приемов у «Хезболлы», ливанской вооруженной и популистской шиитской группировки, с которой Садристское движение поддерживает тесные контакты. Эти методы включают способы избежать разделения голосов садристов и, таким образом, максимизировать электоральные преимущества.
Нассар ар-Рубайе, главный политический представитель Садра, подвел итоги возрождения садристов.
«Сегодня у нас есть садристы на должностях в каждом государственном учреждении», — сказал он. «Это благословение от Бога!»
Священнослужитель Хазем аль-Аараджи, ближайший помощник Садра, сказал Рейтер, что движение садристов сильнее, чем когда-либо с 2003 года. Садр, по его словам, «самый влиятельный человек в Ираке».
Премьер-министр Ирака Мустафа аль-Каземи ранее отрицал, что движение садристов контролирует руководящие посты в его администрации, и настаивает на том, что он главный. Его Правительство не ответило на подробные вопросы для этой статьи.
Официальный представитель США отказался комментировать внутренние дела Ирака. Официальные лица Ирана не ответили.
Семейная традиция
Самая большая сила Садра — его популярность. Это отличает его от других иракских лидеров.
Его отец, Великий аятолла Мохаммед Садик ас-Садр, возглавил инакомыслие среди угнетенного шиитского большинства Ирака против суннитского диктатора Саддама Хусейна и был убит режимом в 1999 году. 47-летний Муктада ас-Садр опирается на статус мученика своего отца и на свою репутацию священнослужителя, который никогда не бежал из Ирака. Другие видные деятели в постсаддамовских правительствах вернулись из изгнания в Иране и на Западе после вторжения под руководством США.
В 2003 году Садр и его армия Махди, многотысячное ополчение, сформированное как добровольческая сила против американских захватчиков, бросили вызов американской оккупации.
Обширный Багдадский район Садр-Сити является оплотом садристов для трех миллионов человек. Среди них — 37-летний боец Джаафар Мохаммед. Он сказал Рейтер, что воевал против американцев в начале 2000-х.
«Я продал золотые серьги дочери, чтобы позволить себе пистолет».
Позже он без оружия участвовал в протестах, которые привели к свержению поддерживаемого Ираном правительства в 2019 году.
Привлекательность Садра простирается далеко за пределы Садр-Сити.
В мечети в южном городе Басра выпускники в поисках работы ждали в марте, чтобы поговорить с религиозным помощником Садра Аараджи. Священнослужитель объяснил Reuters, что помогает выпускникам найти работу, разговаривая с политиками, людьми из движения садристов или даже с Садром.
Двое выпускников рассказали агентству Reuters, что в течение многих лет через связи с другими политическими партиями пытались получить работу в энергетическом секторе.
«Движение садристов было единственными, кто помогал», — сказал 25-летний Шихаб ад-Дин Нури. «Три месяца назад я получил стабильную работу через них в нефтяной компании Басры. Я буду голосовать за них на следующих выборах ».
Ключевая встреча
Начиная с середины 2000-х годов, Садр обычно стоял отдельно от иракских правительств, которых поддерживали либо Америка, либо Иран.
В 2007 году он вывел свое движение садристов из Правительства из-за его отказа установить график вывода войск США. В 2008 году Премьер-министр Нури аль-Малики возглавил подавление армии Мехди Садра, в результате чего было убито несколько сотен боевиков. А в 2014 году Садр объявил, что уходит из политики. Помощники говорят, что он опасался, что его репутация пострадает из-за связи с правящим классом, который почти все иракцы считают коррумпированным.
Безусловно, движение садристов продолжало занимать ключевые посты в некоторых министерствах, особенно в министерстве здравоохранения, и продолжало выдвигать кандидатов на выборах. Но она перестала быть главной силой в правительстве Ирака.
По словам двух высокопоставленных официальных лиц Садра, знакомых с этим эпизодом, отношение Садра начало меняться летом 2018 года на встрече с несколькими из его самых высокопоставленных политических представителей в его доме в Наджафе. Садристы только что добились своего самого сильного результата на выборах и контролировали самый большой парламентский блок. Садр прислушивался к тем, кто хотел занять высшие государственные административные должности. «Они лоббировали благословение Сайеда Муктады» на то, чтобы назначить садристов на руководящие должности, — сказал один из чиновников.
Садр осторожно согласился.
«Если вы можете исправить ошибки, допущенные предыдущими правительствами, и спасти страну от хаоса, то продолжайте», — процитировал его чиновник. «Если вы проиграете, это будет на ваших головах».
Садр отказался от интервью для этой статьи.
Где сила
В последующие месяцы садристы удивили некоторых наблюдателей, отказавшись от высоких министерских постов. Вместо этого они нацелились, в частности, на одну должность, которая окажется решающей для их будущего удержания рычагов власти: генеральный секретарь канцелярии Премьер-министра, который курирует назначения в государственные органы.
«Стороны, поддерживаемые Ираном, похоже, не понимали ценности этого поста и сосредоточились на работе министров, поэтому они согласились на сделку. В итоге это был самый важный пост, который заняли садристы », — сказал депутат, который в то время был союзником Садра.
Официальный садристский чиновник рассказал, что личная связь склонила чашу весов: кандидат садристов был из того же южного города, что и тогдашний Премьер-министр Адиль Абдул Махди. «Иногда эти связи могут повлиять на решения», — сказал он.
Хамид аль-Гиззи, бюрократ-садрист, занял этот пост и приступил к снятию с должности почти всех правительственных чиновников, которые были назначены на временной основе. В своей директиве от мая 2019 года Гиззи указал, что занимающие эти должности должны быть заменены постоянными назначенцами. Эти новые назначения потребуют одобрения парламента, где теперь верх взяли садристы. Директива нацелена на должности на уровне заместителей министра, высших должностных лиц министерств и руководителей независимых государственных органов. Эти позиции участвуют в заключении контрактов, расходах бюджета и назначениях в министерствах.
В то время как политические соперники Садра сосредоточились на командных высотах, садристы признали, что «иногда реальная сила лежит внизу», — сказал высокопоставленный правительственный чиновник.
«Садристы сосредотачиваются на учреждениях с деньгами и доступом к ресурсам».
Рубаи, политический представитель Садра, отметил, что правительства сметают урны для голосования, но государство «является постоянным, и все должности, кроме министра, являются его частью. Министр приходит и уходит, а депутат останется ».
Гиззи отклонил просьбу об интервью. В его офисе заявили, что роль генерального секретаря заключается в управлении государственными учреждениями, а политические назначения выходят за рамки его компетенции.
В пустоту
Тем не менее, некоторые посты были недоступны садристам. По словам бывшего министра и депутата, участвовавшего в переговорах, Премьер-министр Абдул Махди отказался выбрать садристов на пост главы центрального банка и несколько других ролей под давлением поддерживаемых Ираном групп, чтобы они сопротивлялись назначенным садристам.
«Они хотели контролировать государственного нефтяного трейдера, центральный банк, руководящие должности в министерстве внутренних дел и различные правительственные банки. Абдул Махди сопротивлялся», — сказал бывший министр.
Абдул Махди отказался от комментариев.
Но последние препятствия исчезнут в течение нескольких месяцев.
В конце 2019 года вспыхнули протесты против поддерживаемого Ираном Правительства Абдул Махди. Демонстранты осудили коррупцию и иностранное влияние, особенную злобу припася для Ирана. Иракские силы безопасности и поддерживаемые Ираном ополченцы расправились с невооруженными демонстрантами.
Садр в Twitter призвал к отставке Правительства. Его сторонники присоединились к протестам.
«Было очень важно, чтобы на нашей стороне было движение садристов. Это мощная сила, которая оказала нам моральную и материальную поддержку », — сказал 31-летний продемократический протестующий Мустафа Касим.
Правительство Абдула Махди объявило об уходе в отставку в ноябре 2019 года.
Спустя несколько недель в результате удара беспилотника по приказу Президента США Дональда Трампа в аэропорту Багдада были убиты главный командир Стражей исламской революции Касем Сулеймани и иракский военизированный руководитель Абу Махди аль-Мухандис. Потеря двух людей еще больше расколола проиранский блок.
В пустоту вошел Садр. По словам дюжины нынешних и бывших министров правительства и западных дипломатов, он использовал рассеяние своих соперников и слабого временного премьер-министра Каземи, чтобы ускорить захват власти садристами.
Каземи, который остается у власти, отрицает, что Движение садристов требует стрельбы. «Единственное, чего Садр просил от меня и от движения садристов: позаботьтесь об Ираке», — сказал он в телеинтервью в мае. Он не стал вдаваться в подробности. Офис Каземи не ответил на вопросы Reuters.
Начиная с сентября 2020 года, Гиззи и канцелярия Премьер-министра подписали ряд назначений. Садристы взяли на себя роль заместителя министра внутренних дел по административным вопросам, который следит за расходами и назначениями. Сторонник Садра стал заместителем в министерстве связи. Там, где садристы не занимали должности напрямую, их предпочитают кандидаты, что делает их обязанными Садру, заявили правительственные чиновники и законодатели.
По словам официальных лиц министерства нефти и финансов, должности, в которых садристы доминируют через союзников, включают должности заместителя министра нефти, управляющего центральным банком и другие важные финансовые должности. Помощник Садра Рубаи отрицал, что садристы контролируют центральный банк. Глава центрального банка Мустафа Галеб и заместитель министра нефти Карим Хаттаб не ответили на вопросы Reuters.
Согласно недавнему отчету лондонского аналитического центра по международным отношениям Chatham House, с 2018 года садристы заняли около 200 самых влиятельных постов на уровне министров.
Возрастающая роль движения садристов в управлении государством помогла ему продвинуть свой выбор законодательства и одобрить или наложить вето на ключевые правительственные решения. По словам высокопоставленных шиитских и курдских политиков, в бюджете на 2021 год выделяется больше средств в южные шиитские районы Ирака, традиционную базу поддержки садристов, а также в министерства, где они имеют наибольшее влияние. Это может оставить меньше для северных суннитских районов, которые были разрушены в битве с ИГИЛ* и отчаянно нуждаются в восстановлении. Движение садристов не дало комментириев.
По словам законодателей и аналитиков, досрочные всеобщие выборы, назначенные на октябрь, и новый закон о выборах, на которые настаивают садристы, отдают предпочтение крупным партиям с широкой поддержкой населения, потому что кандидатам потребуется больше голосов, и они могут подпитывать господство Садра.
«Хезболла», вооруженное шиитское движение, которое контролирует большую часть ливанского государства, дала садристам политические инструкции, сказали два садриста и три высокопоставленных шиитских чиновника. Например, на местных выборах в 2009 году движение садристов откалибровало количество кандидатов, выдвинутых им в каждой области, чтобы избежать разделения голосов садристов.
Помощник Садра и два других официальных представителя садристов заявили, что движение и «Хезболла» остаются в тесном контакте и регулярно обмениваются политическим, экономическим и военным опытом, в том числе о том, как справляться с местными и региональными политическими кризисами. Они отказались вдаваться в подробности. Обе организации используют схожий подход к работе с местным населением в сочетании с ополчением и политической деятельностью. У них есть семейные узы через троюродных братьев и сестер и брак. Семья Садра исторически родом из Ливана.
Представитель «Хезболлы» подтвердил, что группа предоставила то, что он назвал помощью и инструктажем по проведению выборов иракским фракциям, включая садристов, и сказал, что отношения между двумя движениями «продолжаются и позитивны».
Неизвестное количество
В связи с предстоящими в октябре выборами садристы чувствуют себя уверенно.
«(Следующий) Премьер-министр на миллион процентов будет садристом», — сказал заместитель спикера парламента Хасан аль-Кааби в телевизионном интервью в апреле.
Большинство оппонентов Садра признают, что садристы придут первыми, и их огромное влияние в государственной администрации даст им последнее слово в вопросе о том, кто возглавит Правительство.
Этот прогноз ставит перед западными и региональными державами дилемму.
Садр по-разному ругал Тегеран, Вашингтон, Лондон и столицы арабских стран Персидского залива за их вмешательство в дела Ирака. Но он также был одним из немногих высокопоставленных шиитских лидеров, посетивших Саудовскую Аравию, и провел длительное время в Иране, несмотря на непростые отношения с Исламской Республикой.
«У Муктады хорошие отношения с Персидским заливом, Ираном, Турцией», — сказал высокопоставленный садристский чиновник, но поправился, сразу же упомянув Америку. «У него есть родственники в (священном иранском городе) Куме», — сказал он, имея в виду затворнического старшего брата Садра, который живет в Иране.
Высокопоставленный чиновник в Иракском Курдистане, автономном регионе, который имеет тесные связи с США, сказал о геополитической ориентации Садра:
«Я с большим трудом вижу, чтобы Садр противостоял Ирану. В конце концов, Муктада будет ближе к Ирану, чем к Америке».
Западный дипломат сказал, что западные страны рассматривают Садра как «неизвестную величину», который является единственным иракским лидером, способным провести реформы и противостоять поддерживаемым Ираном ополченцам, но сохраняет глубокое недоверие к Америке и, в частности, к Великобритании.
«Также возникнут опасения по поводу прав человека», — сказал дипломат, имея в виду позицию Садра против гомосексуализма, потребления алкоголя и женских свобод. В марте прошлого года Садр обвинил в пандемии COVID-19 легализацию однополых браков некоторыми зарубежными странами.
Отвернулись
Восхождение Садра также несет в себе риски для его передвижения.
По словам двух высокопоставленных правительственных чиновников, выступающих против Садра, последователи иногда были безжалостными при захвате государственных постов.
Абу Амир, учитель из южного Ирака, описал, как сторонники Садра угрожали его выгнать с должности директора государственной школы — должности, с которой его предшественник-садрист только что был уволен из-за обвинений в коррупции. По его словам, они хотели, чтобы его предшественник-садрист был восстановлен в должности.
«Как только я приступил к работе, я получил сообщения от сторонников Садра, которые угрожали мне и призывали меня уволиться», — сказал он.
Заместитель министра образования — садрист, недавно назначенный на свой пост, — через несколько дней вошел в школу с вооруженными людьми и установил на место опального бывшего директора. Абу Амир уже сбежал. Он попросил не называть его полное имя из опасения возмездия. Садристское движение не ответило на запрос о комментарии.
Тем временем некоторые молодые садристы покидают движение.
Протестующий Касим был сторонником. Он сказал, что он и многие другие с отвращением ушли после того, как последователи Садра выступили против демократических активистов в начале 2020 года. Садр внезапно отказался от поддержки протестов через несколько недель после того, как они преуспели в своей цели — свергнуть поддерживаемое Ираном Правительство.
«Садр, возможно, набирает государственную власть, но он теряет таких людей, как я», — сказал Касим.
* ИГИЛ — террористическая организация, запрещенная в РФ
Читайте также:
Папа Франциск провел историческую встречу с главой шиитов Ирака
На выборах Президента Ирана побеждает кандидат системы – Раиси
Тень Сулеймани: как смерть генерала перевернула иранскую стратегию в Ираке
Глава СНБО Украины: Иран намеренно сбил украинский самолет
США дозированно ударили по Ирану во избежание эскалации
Ракетный залп по авиабазе США в Ираке: есть жертвы
