Ряд российских буддийских организаций обеспокоены началом принятия перед Новым годом законопроекта «об аттестации духовенства» без учета их мнения и просят профильный комитет Госдумы организовать встречу с представителями конфессий перед рассмотрением документа во втором чтении. Соответствующие обращения буддистов поступили в РИА Новости.
Резонансный законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» в части совершенствования правового регулирования деятельности религиозных объединений», получивший в обиходе краткое название «об аттестации духовенства», предусматривает необходимость таковой в России для священнослужителей, учившихся за рубежом. Он подготовлен думским Комитетом по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений под руководством Сергея Гаврилова и принят в первом чтении 15 декабря. Второе чтение, уточнили в комитете, должно состояться согласно регламенту — в течение 30 дней после первого.
«Крайне желательно, чтобы до второго чтения Госдума предоставила религиозным организациям формулировки предлагаемых поправок и провела с нами встречу для их детального обсуждения. После внесения законопроекта мы уже направляли предложения в Госдуму, после чего я участвовал во встрече комиссии по законодательству при Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте. Было заявлено, что мнения религиозных конфессий будут учтены ко второму чтению. Мы надеемся, что в Госдуме самым внимательным образом отнесутся к направленным нами предложениям», — заявил РИА Новости член Общественной палаты РФ, вице-президент Объединения буддистов Калмыкии, старший администратор Центрального хурула республики «Золотая обитель Будды Шакьямуни» Йонтен-гелюнг (в миру Сергей Киришов).
Начало принятия
Законопроект был внесен в Госдуму в июле 2020 года. В нынешней редакции он предусматривает для священнослужителей и «персонала религиозных организаций», которые получили духовное образование за рубежом, обязательную переаттестацию в российских учебных заведениях. Иначе они не смогут заниматься преподавательской и религиозной деятельностью.
Цель авторов, согласно пояснительной записке к законопроекту, — «не допустить участие в деятельности религиозных организаций священнослужителей, получивших религиозное образование за рубежом и распространяющих религиозно-экстремистскую идеологию», а также предотвратить «вовлечение участников религиозной группы в экстремистскую деятельность и деятельность, направленную на финансирование терроризма».
Однако предложенный метод вызвал негативную реакцию со стороны российских буддистов, которые традиционно получают духовное образование за границей. Также озабоченность в связи с законопроектом выразили мусульманские, еврейские, протестантские, католические организации. На необходимость согласовать законопроект со всеми традиционными конфессиями обратили внимание и в Русской православной церкви.
В сентябре 2020 года Совет Госдумы отложил первое чтение законопроекта, чтобы «провести дополнительные консультации с представителями конфессий».
Но к рассмотрению и принятию в первом чтении 15 декабря текст законопроекта не претерпел изменений, признали в пресс-службе профильного комитета ГД.
Ко второму же чтению законодатели обещали дополнить документ нормой о том, что «представителям духовенства, а также персоналу религиозных организаций, которые уже ведут свою деятельность в РФ, не нужно будет проходить переаттестацию». Также в комитете заверили, что «ведут консультации с представителями конфессий» и держат их в курсе поправок, которые готовятся ко второму чтению.
Реакция буддистов
По словам вице-президента Объединения буддистов Калмыкии Йонтен-гелюнга, то, что закон не будет иметь «обратной силы» и не распространится на тех, кто уже преподает и проповедует, — «только половина решения проблемы». А от ее решения зависит дальнейшая судьба российского буддизма, традиционно опирающегося в вопросах образования на ведущие монастырские университеты, расположенные в Индии и других странах, пояснил Йонтен-гелюнг.
Он сообщил, что «в России нет высших буддийских образовательных учреждений, получивших госаккредитацию, а все лучшие учебные заведения, готовящие буддийских священнослужителей и ученых-философов, находятся за рубежом».
«Этот законопроект создает парадоксальную ситуацию: те, кто получает образование в России, которое существует у нас пока в весьма усеченной форме и не во всех буддийских регионах, смогут преподавать и проповедовать, а те, кто получил серьезное философское образование за рубежом, должны будут доучиваться в России. Во-первых, такое «доучивание» – лишняя трата времени. Во-вторых, кто и что будет преподавать на курсах переподготовки в России людям, которые уже получили высшее религиозное образование?» — сказал Йонтен-гелюнг.
Не понятно также, добавил он, будет ли учтено важное замечание буддистов о том, что аттестация не должна касаться религиозных деятелей, которые приезжают в Россию с краткосрочными визитами – до 90 дней. «Иначе этот закон делает невозможным визиты в Россию признанных в мире духовных учителей буддизма», — подчеркнул калмыцкий религиозный деятель.
«Мы понимаем, что государство пытается поставить заслон от экстремизма. Но уже есть законы на тот случай, если, например, какой-то проповедник продвигает экстремистские идеи. От нового закона пострадают не экстремисты, которые действуют подпольно, а добросовестные организации, которые и так сотрудничают с государством», — заключил собеседник агентства.
Не скрывают своей озабоченности и руководители крупных буддийских организаций, официально зарегистрированных в Москве. Учредитель Московского буддийского центра «Еше корло» Илья Бершин, который также ранее направлял в Госдуму замечания к законопроекту, отметил, что документ был принят в первом чтении «буквально в канун Нового года», «несмотря на просьбу буддийских организаций существенно отложить принятие закона». «Это усложнит работу по согласованию позиции», — считает Бершин.
Он подчеркнул, что от законодателей «нет реакции и на предложение о создании перечня иностранных религиозных образовательных учреждений, на выпускников которых также не будут распространяться вышеуказанные требования» нового закона. «Без этих поправок восстановление буддизма на территории Российской Федерации становится в принципе невозможным», — заявил Бершин.
А в Московском буддийском центре «Ганден Тендар Линг» призвали верующих молиться для «обретения лучшего законодательства». «Этот закон может оставить нас без учителей», — предостерег директор центра Андрей Ломоносов.
«Основной наш учитель геше-лхарамба Дакпа Джампа больше 20 лет учился в одном из лучших монастырей тибетского буддизма, сдавал сложнейшие публичные экзамены перед сотнями монахов и высоких лам, на которых требовалось, например, без ошибок процитировать наизусть заданный фрагмент из того или иного философского трактата. Он хранит как монах несколько сотен обетов. Требования к знаниям и этическому поведению таких монахов-учителей намного превышают требования, знакомые нам в привычной образовательной системе. Кто и как будет его в России экзаменовать? Оценивать его этичность?», — спрашивает Ломоносов.
По словам президента Ассоциации буддийских общин «Арья Сангха» Александра Бугаева, духовные лидеры разных школ и направлений буддизма, проживающие в зарубежных странах, не могут находиться в России постоянно, но их визиты крайне важны для верующих. Поэтому закон в нынешнем виде «фактически блокирует деятельность буддийских организаций, официальный статус и устав которых утверждены Минюстом».
«Кажется, в Госдуме не понимают или не хотят услышать, что кроме Бурятии, Калмыкии и Тувы в России огромное количество буддистов и представляющих их организаций. В текущей редакции проект поправок может привести к конфликту, который спровоцирует раскол общества, не учитываются интересы большого числа верующих», — заявил он.
Обещания законодателей
Комментируя сложившуюся ситуацию РИА Новости, глава профильного комитета Госдумы Сергей Гаврилов заявил, что в комитете «внимательно относятся ко всем поступившим предложениям от традиционных конфессий России, в частности, от буддистской общины», и «их предложения по существу планируется учесть при подготовке законопроекта во втором чтении».
По его словам, комитет знает, что в России у некоторых конфессий нет своих духовных образовательных организаций и что у буддистов нет собственного направления в научной специальности – теологии.
«В настоящий момент принята только общая концепция законопроекта. Данная проблема будет обсуждаться и, безусловно, будет решена с учетом мнения религиозных организаций. Я думаю, что аттестацию будут проводить не федеральные университеты, а централизованные религиозные организации соответствующей конфессии. Федеральные университеты будут только реализовывать программы дополнительного профессионального образования», — сказал Гаврилов.
Также, по его словам, комитет рассмотрит и вопрос об аттестации иностранных религиозных лидеров, которые посещают Россию с краткосрочными визитами. Он отметил, что из закона уберут положение о преподавании. «Нормы закона будут распространяться на священнослужителей, прибывших в нашу страну для осуществления религиозного служения, т.е. совершения религиозных обрядов и церемоний. Чтение лекций не относится к религиозной деятельности, соответственно нормы закона на это не будут распространяться», — заверил Гаврилов.
Представители духовенства подпадают под действие закона, пояснили РИА Новости в пресс-службе комитета, если речь идет об их «постоянной и систематической религиозной деятельности» в России.
«Если человек приезжает с визитом в Россию (режим временного пребывания), чтобы, например, участвовать в богослужениях, действие этого закона на него не распространяется, то есть ему не придется аттестовываться и получать дополнительное образование в России», — сказали в пресс-службе.
При этом остается открытым вопрос об аттестации духовенства из числа граждан России, которое получает духовное образование за рубежом, и которое будет постоянно проживать и вести религиозную деятельность в России. Работа ведется и по этому вопросу, заверили в комитете.
См. также:
Ксения (Чернега): что поменять в законе “о переаттестации духовенства”
Сергей Гаврилов высоко оценил роль религий для международного мира
В Госдуме пояснили принятие законопроекта “О переаттестации духовенства”
Госдума поддержала спорные поправки в закон о свободе совести
Конфессии надеются, что закон о переобучении священников не будет иметь обратной силы
