В России вступил в силу закон о просветительской деятельности

Он запрещает ее использование для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Власти обещают следить за правоприменением закона для снятия опасений в обществе.

Закон о просветительской деятельности вступает в силу в России 1 июня 2021, он закрепляет термин «просветительская деятельность», а также запрещает ее использование для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

В ноябре 2020 года сенаторы и депутаты внесли в Государственную думу законопроект, дополняющий закон об образовании понятием «просветительская деятельность» для «обеспечения регулирования такого рода деятельности и участия образовательных организаций в международном сотрудничестве». Как добавил сенатор Андрей Климов, предлагается предусмотреть возможность увольнения педагога в случае использования им образовательной или просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой или религиозной розни, а также побуждения к иным действиям, противоречащим Конституции РФ.

Законопроект получил неоднозначные оценки. Он был поддержан Министерством просвещения, однако президиум Российской академии наук (РАН) единогласно проголосовал за то, чтобы направить в Госдуму просьбу отозвать законопроект. Вопросы у представителей РАН возникли относительно того, что законопроект вводит ограничение на подписание международных договоров — потребуется согласовывать с Минобрнауки любой договор с иностранными преподавателями, договоры на проведение международных конференций и других событий с международным участием.

Студенческие советы ряда крупных российских вузов также выступили с призывом к Госдуме и Совету Федерации отклонить законопроект о просветительской деятельности, поскольку он, по их мнению, препятствует развитию российской науки и ограничивает получение всестороннего образования.

Министр науки и высшего образования Валерий Фальков заявил, что ведомство будет исполнять закон о просветительской деятельности так, чтобы права научных сотрудников и педагогических работников были соблюдены.

В начале апреля закон, закрепивший понятие «просветительская деятельность» в законе об образовании, подписал Президент РФ Владимир Путин.

Законом вводится понятие «просветительская деятельность», под которой следует понимать осуществляемую вне образовательных программ деятельность, направленную на распространение знаний и навыков «в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов».

Также запрещается использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов.

Федеральные органы власти в сфере образования наделяются полномочиями по выдаче заключений образовательным организациям для координации их участия в международном сотрудничестве. В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что такая мера позволит не допустить «негативное иностранное вмешательство в образовательный процесс».

Предусмотрено, что заключение образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами (кроме договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам) «осуществляется при наличии заключения Минобрнауки России или Минпросвещения России». При этом федеральным государственным образовательным организациям, находящимся в ведении федеральных государственных органов, заключение выдается федеральным государственным органом, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации.

В Кремле будут следить за правоприменением закона о просветительской деятельности, заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя высказанные ранее со стороны общественно-экспертного сообщества опасения относительно этого закона.

Ожидается, что до 1 сентября 2022 года образовательные организации должны будут получить указанные заключения на заключенные ими до дня вступления законопроекта в силу договоры по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами.